III. NIEPRAWIDŁOWOŚCI POPEŁNIANE PRZEZ SAMORZĄDOWE OŚRODKI POMOCY SPOŁECZNEJ W LATACH 2006-2009 NA ETAPIE OPRACOWYWANIA PLANÓW FINANSOWYCH ORAZ ICH REALIZACJI

Kontrole, w wyniku których stwierdzono niżej wymienione nieprawidłowości, przeprowadzono w latach 2009-2010. Kontrole obejmowały okres działania jednostek budżetowych pomocy społecznej w latach 2008-2009 w oparciu o stan prawny w zakresie rachunkowości i sprawozdawczości, obowiązujący do końca 2009 r.

Aktualnie obowiązujące przepisy prawne w tym zakresie to:

● rozporządzenie Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 128, poz. 861),

● rozporządzenie Ministra Finansów z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. Nr 20, poz. 103).

1. Nieprawidłowości dotyczące etapu opracowywania planów finansowych

W wyniku dokonywanych kontroli przez upoważnione ustawami organy kontrolne nie stwierdzono większych nieprawidłowości w zakresie opracowywania projektów planów finansowych przez samorządowe ośrodki pomocy społecznej, które po otrzymaniu informacji z jednostki samorządu terytorialnego opracowywały swoje plany finansowe w terminach, wskazanych w przepisach art. 185 ust. 2 obowiązującej do 31 grudnia 2009 r. ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych; dalej: stara ustawa o finansach publicznych (obecnie przepisy art. 248 ust. 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych; dalej: nowa ustawa o finansach publicznych), tj. w ciągu 30 dni od dnia otrzymania informacji, jednak nie później niż do dnia 22 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy.

Nieliczne nieprawidłowości stwierdzono w zakresie niezgodności pomiędzy kwotami wydatków jednostek pomocy społecznej z projektem planu wydatków budżetowych, założonych w budżecie jednostki samorządu terytorialnego w dziale 852 - "Opieka społeczna" na następny rok budżetowy.