2. Wydatki w budżecie państwa i budżetach jednostek samorządu terytorialnego

DOROTA ADAMEK-HYSKA

Na wydatki budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego przeznacza się środki publiczne, czyli:

1) dochody publiczne,

2) środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA),

3) środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi, inne niż wymienione w podpunkcie poprzednim,

4) przychody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzące:

l ze sprzedaży papierów wartościowych oraz z innych operacji finansowych,

l z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu terytorialnego,

l ze spłat pożyczek udzielonych ze środków publicznych,

l z otrzymanych pożyczek i kredytów,

5) przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzące z prowadzonej przez nie działalności oraz pochodzące z innych źródeł.

Środki publiczne pochodzące z poszczególnych tytułów nie mogą być przeznaczane na finansowanie imiennie wymienionych wydatków. Od tej zasady są jednak wyjątki. Ograniczenia tego nie stosuje się do:

l wydatków finansowanych z kredytów udzielonych przez międzynarodowe instytucje finansowe,

l wydatków finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej,

l wydatków finansowanych ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi,

l jednostek prowadzących działalność gospodarczą, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych.

Wydatki publiczne klasyfikuje się według:

l działów i rozdziałów - określających rodzaj działalności,

l paragrafów - określających rodzaj wydatku.

Wydatki publiczne klasyfikuje się również według dodatkowej klasyfikacji dotyczącej obszarów, kategorii i podkategorii wydatków strukturalnych. Konieczność określenia szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych wynika z potrzeby ich identyfikacji i corocznego obliczania poziomu wielkości tych wydatków w skali kraju. Szczegółowe omówienie wydatków na cele strukturalne i ich klasyfikacji znajduje się w rozdziale 3.2. Poradnika, dotyczącym wydatków jednostek i zakładów budżetowych.