Wydawanie zezwolenia na odbiór i trnasport nieczystości mimo braku uchwały

Czy można wydać zezwolenie na odbiór i transport nieczystości ciekłych pomimo braku uchwały o wymaganiach, jakie muszą spełniać przedsiębiorcy ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie usług w tym zakresie?