Komentarz do ustawy Prawo Oświatowe - Art. 4

[Zakres przedmiotowy] Komentowany artykuł zawiera słowniczek pojęć użytych w Prawie oświatowym. Przepis ten jest stosunkowo rozbudowany, nie zawiera jednak wszystkich pojęć, jakimi posługuje się przedmiotowa ustawa. Nie zdefiniowano na przykład pojęcia systemu oświaty. W większości zakres pojęciowy użyty w art. 4 odpowiada zakresowi pojęciowemu art. 3 ustawy o systemie oświaty. Ustawa o systemie oświaty, częściowo obowiązująca, odsyła w swoich postanowieniach do przepisów Prawa oświatowego w zakresie znaczenia pojęć używanych na jej gruncie.

[Pojęcie szkoły] Szkoła to określenie, przez które w Prawie oświatowym należy rozumieć także przedszkole. Szkoła jest samorządową jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej. Z uwagi jednak na status pracodawcy może zatrudniać pracowników. Szkoła podstawowa, dla której organem prowadzącym jest jednostka samorządu terytorialnego, działa w charakterze jednostki budżetowej w rozumieniu art. 9 pkt 3 u.f.p., co oznacza, że powinna stosować tzw. standardy kontroli zarządczej. Stosownie do przepisów art. 4 pkt 1 Prawa zamówień publicznych, do stosowania przepisów o zamówieniach publicznych zobowiązane są jednostki sektora finansów publicznych. Szkoła może występować w obrocie handlowym, a reprezentuje ją dyrektor, co oznacza, że może ona zawierać umowy o charakterze cywilnoprawnym z innymi kontrahentami (na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez organ prowadzący szkołę).

Szkołę specjalną lub oddział specjalny organizuje się dla uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego na podstawie przepisów rozporządzenia w sprawie warunków kształcenia dzieci i młodzieży niepełnosprawnych. Szkoła/oddział adresowany jest do uczniów wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy. O potrzebie zastosowania kształcenia specjalnego konkretnego ucznia z niepełnosprawnością rozstrzyga treść orzeczenia zespołu orzekającego publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej. Dla przykładu do ucznia z niepełnosprawnością ruchową z góry (w sposób arbitralny) nie zatrudnia się nauczyciela wspomagającego. Zalecając zatrudnienie takiego nauczyciela, poradnia psychologiczno-pedagogiczna kieruje się przede wszystkim potrzebami ucznia.