Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 padziernika 2006 r., sygn. II SA/Wr 633/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Halina Kremis (sprawozdawca) Sędziowie: SWSA Anna Siedlecka As. WSA Alicja Palus Protokolant: apl. radc. Ewa Radzięta po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 października 2006 r. sprawy ze skargi V. i K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia 30 sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 1 czerwca 2005 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 1 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. Nr 113, poz. 1209 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa z dnia 25 listopada 2003 r. w sprawie szczegółowego trybu wydawania decyzji o nabyciu przez użytkowników lub współużytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub stanowiących nieruchomości rolne (Dz. U. Nr 205, poz. 1991), Burmistrz K. odmówił W. i K. W. nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości położonej w K. przy ul. M. [...], oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków nr [...] o pow. 0,0628 ha (obręb K. - [...]). W uzasadnieniu tej decyzji stwierdzono m.in., iż zakres przedmiotowy obowiązywania ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości ma zastosowanie do osób fizycznych, które w dniu 26 maja 1990 r. były użytkownikami wieczystymi lub współużytkownikami wieczystymi zabudowanych nieruchomości i te same osoby były nimi w dniu 24 października 2001 r. tj. na dzień wejścia w życie ustawy. Obie te przesłanki odnoszące się do czasu trwania użytkowania wieczystego muszą być spełnione łącznie. Zatem, jak wskazał organ, musi być zachowana tożsamość tych osób, co oznacza, że ta sama osoba uzyskała najpóźniej w dniu 26 maja 1990 r. status użytkownika wieczystego i ta sama osoba jest nim nadal w dniu 24 października 2001 r. Przepis art. 1 ust. 2 powołanej ustawy stanowi, że prawo własności nabywają także osoby fizyczne będące następcami prawnymi osób, o których mowa w ustępie 1 tegoż artykułu. Owym następcą prawnym jest tylko ta osoba fizyczna, która nabyła prawo użytkowania wieczystego, od osób które kwalifikowały się w świetle art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. do występowania o nabycie prawa własności, po dniu 24 października 2001 r. Ponadto organ pierwszej instancji zauważył, że umową użytkowania wieczystego sporządzoną w formie aktu notarialnego (Rep. A nr [...] z dnia 12 grudnia 1979 r.) została oddana w użytkowanie wieczyste z przeznaczeniem pod zabudowę budynkiem jednorodzinnym działka nr [...] o pow. 0,0615 ha położona w K. przy ul. M. [...]. Prawo użytkowania wieczystego zostało ustanowione na okres 99 lat na rzecz W. i K. W. W wyniku odnowienia operatu ewidencji gruntów i budynków nieruchomość otrzymała nr [...] o pow. 0,0628 ha. Naczelnik Miasta K. dnia 10 marca 1980 r. decyzją nr [...] udzielił K. W. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na tej nieruchomości. Jak wskazał Burmistrz K., W. i K. W. byli zarówno w dniu 26 maja 1990 r. jak i w dniu 24 października 2001 r. użytkownikami nieruchomości, a więc spełniają jeden z warunków opisanych w ustawie. W związku z faktem, iż nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste z przeznaczeniem pod zabudowę budynkiem mieszkalnym i wnioskodawcy dostarczyli dokument potwierdzający oddanie tego budynku do użytku, została ona umieszczona w wykazie nieruchomości kwalifikujących się do nabycia z mocy prawa przez użytkowników wieczystych stosownie do § 2 rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa z dnia 25 listopada 2003 r. w sprawie szczegółowego trybu wydawania decyzji o nabyciu przez użytkowników lub współużytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub stanowiących nieruchomości rolne. Wykaz został wyłożony do publicznego wglądu w dniu 17 marca 2004 r. Z dokumentów zgromadzonych w sprawie, jak stwierdził organ pierwszej instancji, wynika że inwestorzy wybudowali budynek mieszkalny, lecz w wyniku pomyłki budynek ten znajduje się na działce sąsiedniej, będącej w użytkowaniu wieczystym M. W. W związku z tym, że działka będąca w użytkowaniu wieczystym strony nie została zabudowana, nie został spełniony warunek określony w art. 1 ust. 1 pkt 1 ustawy, który dopuszcza nabycie przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub stanowiących nieruchomości rolne.