Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 marca 2012 r., sygn. V SA/Wa 2578/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2012 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt Oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi z [...] listopada 2011 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez A.R. jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Prezes Agencji) nr [...] z [...] października 2011 r. utrzymująca w mocy decyzję własną z [...] sierpnia 2011 r. o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych.

Skarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

Decyzją z [...] kwietnia 2006 r. wydaną przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Z. (dalej: Kierownik Biura), skarżącej przyznane zostały płatności rolnośrodowiskowe w pakiecie S02 rolnictwo ekologiczne w wariantach S02a01 do areału 393,86 ha oraz S02b01 do areału 25 ha. Tym samym wnioskodawczyni podjęła się prowadzenia działalności rolnośrodowiskowej w pakiecie rolnictwo ekologiczne w dwóch wariantach na wskazanym obszarze oraz nie zbywania działek ewidencyjnych, do których została przyznana płatność rolnośrodowiskowa przez okres 5 lat od dnia rozpoczęcia realizacji programu, tj. od dnia 1 marca 2005 r.

W kolejnych latach wnioskodawczyni zmniejszyła obszar upraw w pakiecie S02 w obu wariantach. Z uwagi na powyższe, Prezes Agencji w dniu [...] sierpnia 2011 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności, a następnie wydał w dniu [...] sierpnia 2011 r. decyzję o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w wysokości [...] zł uzyskanych na mocy decyzji z [...] kwietnia 2006 r., [...] stycznia 2007 r., [...] maja 2008 r. oraz [...] stycznia 2009 r. wydanych przez Kierownika Biura. W podstawie prawnej decyzji powołano przepisy art. 29 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634, z póżn. zm.), art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.); dalej: "k.p.a.", art. 66 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 817/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1257/1999 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Wolnej (EFOGR) (Dz. Urz. WE L 153 z 30 kwietnia 2004 r., str. 30) oraz § 17 ust. 1 pkt 1 lit. c w związku z § 17 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 174, poz. 1809, z późn. zm.).