Postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 20 października 2025 r., sygn. I SA/Ol 447/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. w N. na uchwałę Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 5 sierpnia 2025 r., Nr [...], w sprawie unieważnienia naboru wniosków o dofinansowanie projektów postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia 26 czerwca 2023 r. Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego (dalej jako: "Instytucja Zarządzająca", "IZ") przyjął Regulamin wyboru projektów w ramach programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Warmii i Mazur (FEWiM) 2021-2027 Priorytet 9: Włączenie i integracja EFS Działanie 9.1: Aktywna integracja Cel szczegółowy: Wspieranie aktywnego włączenia społecznego w celu promowania równości szans, niedyskryminacji i aktywnego uczestnictwa, oraz zwiększanie zdolności do zatrudnienia, w szczególności grup w niekorzystnej sytuacji Nabór nr [...].

Stowarzyszenie A z siedzibą w N. (dalej jako: "strona", "skarżący", "stowarzyszenie") w ramach przedmiotowego naboru złożyło 3 wnioski o dofinansowanie projektów: o nr [...] pn. "[...]", o nr [...] pn. "[...]" oraz o nr [...] pn. "[...]".

Uchwałą [...] z dnia 1 marca 2024 r. IZ zatwierdziła wyniki oceny formalno-merytorycznej i skierowała do negocjacji 389 wniosków, w tym 3 wnioski złożone przez stowarzyszenie. Uchwałą Nr [...] z dnia 30 kwietnia 2024 r. IZ uchyliła ww. uchwałę. Prawomocnym postanowieniem z 24 lipca 2024 r., sygn. akt I SA/OI 214/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na uchwałę Zarządu Województwa Nr [...] z dnia 30 kwietnia 2024 r. W konsekwencji wnioski o dofinansowanie zostały skierowane do ponownej oceny.

Zaskarżoną w niniejszej sprawie uchwałą z dnia 5 sierpnia 2025 r., Nr 34/638/25/VII, Zarząd Województwa, działając na podstawie art. 41 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j.: Dz. U. z 2025 r. poz. 581 ze zm.), dalej: "u.s.w.", oraz art. 8 ust. 1 pkt 2 i art. 58 ust. 1 pkt 3 ustawy wdrożeniowej ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2022 r. poz. 1079 ze zm.), dalej: "ustawy wdrożeniowej", unieważnił nabór wniosków o dofinansowanie projektów nr [...] wobec obarczenia postępowania niemożliwą do usunięcia wadą prawną. W załączniku do ww. uchwały wskazano, że dnia 1 czerwca 2025 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r. poz. 620 ze zm.), której przepis art. 460 wytracił moc obowiązującą przywołanych w SZOP i Regulaminie regulacji ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 214). Wobec tego zmianie od 30 czerwca 2025 r. uległy także Wytyczne dotyczące realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021-2027, w treści których w Rozdziale 4. W Podrozdziale 4.1. w pkt 10 (str. 34-35 dokumentu) zawarto obowiązek zapewnienia zgodności i zasad określonych w projektach form pomocy z przepisami nowej ustawy i aktami wykonawczymi do tejże ustawy: "10) Jeśli w projektach z zakresu włączenia społecznego stosowane są formy pomocy analogiczne jak wskazane w ustawie o rynku pracy i służbach zatrudnienia, to są one realizowane w sposób i na zasadach określonych w tej ustawie i odpowiednich aktach wykonawczych do ustawy."