Wyrok WSA w Opolu z dnia 21 maja 2026 r., sygn. I SA/Op 48/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie: Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Sędzia del. WSA Tomasz Porczyński Protokolant: St. referent Dagmara Jugo po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2026 r. sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 29 maja 2025 r., Nr XVI/270/25 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

M. K. (dalej jako: "skarżący"), reprezentowany przez r. pr. G. M., zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu uchwałę Rady Miasta Opola Nr XVI/270/25 z dnia 29 maja 2025 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Wrzoski V" w Opolu (Dz. Urz. Woj. Opol. z 2025 r. poz. 1423 - dalej jako: "Plan miejscowy", "Uchwała", "m.p.z.p.").

W skardze wskazał, że jest właścicielem działek objętych zapisami zaskarżonej uchwały, tj. działki nr [...] oznaczonej w planie symbolami 10KR, 17KR, 24KR, 25KR oraz działki nr [...] oznaczonej symbolami 17KR i 10MNW, na dowód czego przedłożył wypisy z ksiąg wieczystych. Zaskarżając uchwałę w części odnoszącej się do jego działek skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 5 ust. 66, 73, 80 i 81 zaskarżonej uchwały. Formułując w tym zakresie zarzuty wskazał na:

1) naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 27 maca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (na dzień wydania zaskarżonego aktu: Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, ze zm. - dalej jako: "u.p.z.p.") w zw. 7 art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (na dzień wydania zaskarżonego aktu: Dz. U. z 2024 r. poz. 1465, ze zm. - dalej jako: "u.s.g.") w zw. z art. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (na dzień wydania zaskarżonego aktu: Dz. U. z 2024 r., poz. 320 ze zm. - dalej jako: "u.d.p.") w zw. z art. 8 ust. 1 u.d.p. - polegający na nieuzasadnionym zakwalifikowaniu działki numer [...] w całości pod drogi wewnętrzne zamiast drogi publiczne mimo, że działka ta łączy (lub będzie łączyć) szereg dróg mających charakter publiczny, a tym samym de facto będzie ona pełniła funkcję drogi publicznej co jednocześnie stanowi obejście przepisów dotyczących obowiązku tworzenia i utrzymywania dróg publicznych, a także narusza zasadę proporcjonalności przy tworzeniu układu komunikacyjnego;