Zmiana projektu uchwały budżetowej - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 16 października 2025 r., sygn. WA.0220.70.2025

W związku z wnioskiem z dnia 18 września 2025 r. dotyczącym uprawnień rady gminy do zmiany projektu uchwały budżetowej, Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu wyjaśnia, co następuje.

Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153, z późn. zm.) – dalej u.s.g. do wyłącznej właściwości rady gminy należy m. in. uchwalanie budżetu gminy. W myśl przepisu art. 30 ust. 2 pkt 1 u.s.g. do zadań wójta należy w szczególności przygotowywanie projektów uchwał rady gminy, a art. 60 ust. 2 pkt 4 u.s.g. stanowi, że wyłączne prawo zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminy przysługuje wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi).

Przy opracowywaniu projektów i uchwalaniu budżetu jednostki samorządu terytorialnego oraz wieloletniej prognozy finansowej, obowiązują w szczególności przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.) – dalej u.f.p. zawarte w Dziale V „Budżet, wieloletnia prognoza finansowa i uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego”, które wytyczają linię kompetencyjnego podziału pomiędzy organem stanowiącym, a wykonawczym jednostki samorządu terytorialnego.

Zgodnie z art. 230 ust. 1 u.f.p. inicjatywa w sprawie sporządzenia projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej i jej zmian należy wyłącznie do zarządu jednostki samorządu terytorialnego. Z kolei przepis art. 233 pkt 3 u.f.p. stanowi, że inicjatywa w sprawie sporządzenia projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej przysługuje wyłącznie zarządowi jednostki samorządu terytorialnego.

W świetle art. 240 ust. 2 u.f.p. bez zgody zarządu jednostki samorządu terytorialnego organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może wprowadzić w projekcie