Gmina podatnikiem podatku VAT

Szczególną grupą podatników podatku VAT są jednostki administracji samorządowej działające na podstawie przepisów: ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy o samorządzie województwa, tj. gminy, powiaty i województwa. Cechą wspólną wszystkich tych podmiotów jest to, iż realizują one w większości zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem nie jest osiąganie zysku.

Jednak jak stwierdził NSA, w wyroku z 10 listopada 1999 r. (sygn. akt I SA/Wr 1697/99): Okoliczność, że prowadzeniu działalności nie przyświeca zamiar osiągnięcia zysku, nie ma znaczenia dla opodatkowania podatkiem VAT. Kwestia osiągania ewentualnego zysku nie jest związana z obowiązkiem podatkowym w tym podatku. Stosownie bowiem do art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podstawą opodatkowania jest obrót, a nie zysk. Dlatego też brak zysku, z punktu widzenia tej ustawy stanowi okoliczność obojętną.

Działalność gminy o charakterze użyteczności publicznej jest wycinkiem jej ogólnej działalności, polegającej na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty.

Gminy, a także pozostałe jednostki administracji samorządowej, realizują zadania użyteczności publicznej w ramach działalności gospodarczej. W ramach tej działalności zaspokajają potrzeby zbiorowe ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Tymczasem świadczenie usług jest jedną z czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. Stąd wniosek, że gminy są podatnikami podatku VAT.