Zmiany w systemie zamówień publicznych

Głównym bodźcem do dokonania reformy systemu zamówień publicznych była konieczność sprawnego wykorzystania przez Polskę funduszy strukturalnych. Dlatego też nowelizację ukierunkowano na głęboką reformę systemu zamówień publicznych. Poprzez zmiany w zakresie wartości progowych, warunkujących zakres obowiązków zamawiającego w postępowaniu, skrócenie terminów dla niektórych czynności oraz reformę środków ochrony prawnej w zakresie odwołań, system zamówień publicznych ma być uproszczony, a sam proces udzielania zamówień publicznych - szybszy i bardziej efektywny.

Przyśpieszeniu udzielania zamówień publicznych służyć mają również zmiany w zakresie niektórych przepisów, które w ocenie zamawiających i wykonawców wywoływały wątpliwości interpretacyjne.

Zmianą, która niewątpliwie ma wpływ na przyśpieszenie procesu udzielania zamówień o mniejszej wartości, jest podniesienie podstawowego progu, od którego powstaje obowiązek stosowania ustawy, z 6000 euro do 14 000 euro. Z treści uzasadnienia do projektu ustawy nowelizującej wynika, że zmiana ta jest konsekwencją uwzględnienia zmian zachodzących na polskim rynku zamówień publicznych i stanu dyscypliny finansów publicznych.

Próg stosowania ustawy zostaje podniesiony do kwoty odpowiadającej około 10% wartości kwot progowych określonych dyrektywami Unii Europejskiej dotyczącymi zamówień publicznych. Dzięki takiemu rozwiązaniu zamawiający będą mogli elastyczniej dopasować się do realiów rynku, a mniejsi przedsiębiorcy uzyskać dostęp do realizacji niewielkich usług, dostaw i robót budowlanych na rzecz podmiotów będących zamawiającymi w rozumieniu ustawy.

Konsekwencją podniesienia podstawowego progu jest który w zależności od rodzaju zamawiającego wynosi 137 000 euro i 211 000 euro - dla dostaw i usług oraz 5 278 000 euro - dla robót budowlanych. Poniżej progów unijnych zastosowanie będzie miała zgodnie z nowelizacją tzw. procedura uproszczona. Procedura ta charakteryzuje się mniejszym zakresem obowiązków nałożonych na zamawiającego.