Wysokość VAT z tytułu sprzedaży przez gminę starego, nieukończonego budynku

Gmina posiada budynek w stanie surowym zamkniętym, wybudowany w końcu lat 80. Budynek jest niezasiedlony. Przeznaczony jest do sprzedaży w drodze przetargu, z przeznaczeniem na cele mieszkaniowe. Jaką stawkę VAT zastosować przy sprzedaży tego budynku? Czy zastosowanie stawki 8% będzie prawidłowe?