10. Dyscyplina finansów publicznych w orzecznictwie

10.1. Najczęstsze przypadki naruszenia dyscypliny finansów publicznych

Zmiany ustaw, które regulują pracę jednostek sektora finansów publicznych, powodują, że komisje orzekające I instancji przy regionalnych izbach obrachunkowych oraz Główna Komisja Orzekająca rozpatrują coraz więcej spraw o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Najwięcej wykroczeń w dyscyplinie finansów publicznych dotyczy stosowania przepisów o zamówieniach publicznych oraz nieuprawnionego wydawania publicznych pieniędzy.

Odrzucenie ofert przy zamówieniach w trybie zapytania o cenę

Złożenie w postępowaniu o zamówienie publiczne w trybie zapytania o cenę tylko jednej oferty spełniającej warunki określone w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia obliguje zamawiającego do unieważnienia postępowania, zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 2 prawa zamówień publicznych.

sygn. akt DF/GKO/Odw.-86/113/2005/735

Stan faktyczny

Obwinionym był dyrektor, kierownik jednostki. Komisja I instancji uznała go winnym wielokrotnego naruszenia przepisów o zamówieniach publicznych, a w konsekwencji dyscypliny finansów publicznych. W trzech postępowaniach przetargowych, w trybie zapytania o cenę, członkowie komisji przetargowej i kierownik jednostki nie złożyli pisemnych oświadczeń o braku lub istnieniu okoliczności określonych w art. 20 ustawy o zamówieniach publicznych z 1994 roku. Ponadto w pierwszym przetargu oferent nr 3 zmienił wymaganą przez zamawiającego gramaturę oferowanych produktów oraz, mimo że tylko jedna z trzech ofert spełniała wymagania zamawiającego, nie unieważniono postępowania.

Główna Komisja Orzekająca uchyliła orzeczenie I instancji w zaskarżonym zakresie, umorzyła postępowanie w trzech sprawach dotyczących niezłożenia oświadczeń przez członków komisji przetargowej, uznała obwinionego dyrektora winnym niezłożenia takiego oświadczenia we wszystkich trzech zarzucanych przypadkach, a także winnym nieodrzucenia oferty wykonawcy, który zmienił gramaturę produktów i nieunieważnienia postępowania w przypadku, gdy tylko jedna oferta spełniała warunki.