Rejestr umów – nowe obowiązki i kary dla jednostek sektora finansów publicznych

Zakres regulacji

W dniu 15 listopada 2021 r. została opublikowana ustawa z 14 października 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 2054). Celem ustawy jest zwiększenie skuteczności walki z korupcją.

Ustawa zakłada zmiany dziesięciu ustaw, które mają na celu przeciwdziałanie praktykom korupcyjnym oraz zwiększenie jawności i transparentności życia publicznego.

Dla jednostek zaliczonych do sektora finansów publicznych największe znaczenie ma wprowadzenie powszechnie dostępnego rejestru umów zawartych przez te jednostki. Między innymi znowelizowana została ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz.U. z 2021 r. poz. 305 z późn.zm.). We wprowadzonym nowym art. 34a i 34b zobowiązano jednostki sektora finansów publicznych do prowadzenia elektronicznego, dostępnego w Internecie, rejestru zawieranych umów.

Rejestr umów jest systemem teleinformatycznym.

Zastosowanie w praktyce

1. Rejestr umów zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych będzie funkcjonował od 1 lipca 2022 r.

2. Za wprowadzanie danych do rejestru umów będą odpowiadać kierownicy poszczególnych jednostek sektora finansów publicznych.

3. W rejestrze trzeba będzie ujawniać dane na temat umów zawartych w formie pisemnej, dokumentowej, elektronicznej albo innej formie szczególnej, których wartość przedmiotu przekracza 500 zł.

4. W rejestrze umów nie zamieszcza się informacji o umowach zawartych w wyniku rozstrzygnięcia zamówień oraz konkursów, o których mowa w art. 12 ust. 1 ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj.:

• zamówień i konkursów, którym nadano klauzulę zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych lub którym muszą towarzyszyć, na podstawie odrębnych przepisów, szczególne środki bezpieczeństwa lub jeżeli wymaga tego istotny interes bezpieczeństwa państwa - w zakresie, w jakim ochrona istotnych interesów bezpieczeństwa państwa nie może zostać zagwarantowana w inny sposób, w szczególności z zastosowaniem przepisów działu VI,
• zamówień, dotyczących produkcji lub handlu bronią, amunicją lub materiałami wojennymi.

5. Rejestr umów będzie obejmował następujące dane:

6. Informacje trzeba będzie zamieszczać w rejestrze bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu 14 dni od daty zawarcia umowy.

7. Dane w rejestrze umów będą powszechnie dostępne. Można je będzie wyszukiwać według poszczególnych informacji.

8. Za niewykonanie lub niedopuszczenie do wykonania obowiązku prowadzenia, aktualizacji, udostępnienia lub wprowadzania danych do rejestru umów, a także za podanie w nim nieprawdziwych danych będą groziły sankcje karne. Czyny te są zagrożone grzywną, karą ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.

Izabela Motowilczuk

były wieloletni inspektor kontroli RIO