Rejestr umów – informacja o postępie prac wdrożeniowych
Centralny rejestr umów zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych, prowadzony w systemie teleinformatycznym przez Ministra Finansów, ma zacząć funkcjonować od 1 stycznia 2024 r. Niestety, nadal nie ma wzoru rejestru umów ani utworzonego systemu teleinformatycznego, mimo że już raz termin wdrożenia centralnego rejestru był odroczony.
W rejestrze umów trzeba będzie zamieszczać informacje o umowach zawartych w formie pisemnej, dokumentowej, elektronicznej albo innej formie szczególnej, których wartość przedmiotu przekracza 500 zł.
W dniu 15 lutego 2023 r. Rzecznik Praw Obywatelskich (RPO) wystąpił po raz kolejny do Ministra Finansów o udzielenie informacji na temat postępu prac nad jawnym rejestrem umów. Przesunięcie terminu w drugiej połowie 2022 r. z 1 lipca 2022 r. na 1 stycznia 2024 r. było spowodowane licznymi wątpliwościami na temat rodzaju i zakresu danych, jakie należałoby ujawniać w rejestrze, zgłaszanymi przez organy państwowe i pracowników jednostek sektora finansów publicznych.
Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił w tamtym czasie uwagę m.in. na to, że nieprecyzyjne przepisy mogą powodować naruszenie prawa do prywatności pracowników jednostek sektora finansów publicznych – jeśli w rejestrze umów zamieszczane byłyby dane na temat nawiązanych z nimi umów o pracę. Postulował o uszczegółowienie regulacji prawnych w ten sposób, aby uwzględniały orzecznictwo TK i sądów administracyjnych w zakresie udostępniania informacji publicznych dotyczących osób pełniących funkcje publiczne. Ponadto wskazywał na potrzebę wydania rozporządzenia, które normowałoby zawartość jawnego rejestru umów.
Minister Finansów poinformował wtedy RPO, że planuje doprecyzowanie kwestii związanych z zawartością jawnego rejestru umów, a także przeprowadzenie, w miarę możliwości, szkoleń online z zakresu funkcjonalności tworzonego systemu teleinformatycznego, w którym rejestr ten będzie prowadzony.
W związku z tym, że od czasu udzielenia informacji przez Ministra Finansów minęło ponad pół roku, a w tym czasie nie nastąpiła żadna zmiana przepisów ani nie rozpoczęto szkoleń, RPO wystąpił do MF o poinformowanie go o postępie prac nad wdrożeniem jawnego rejestru umów. W szczególności poprosił o wskazanie działań, jakie podjęto w odniesieniu do:
- uregulowania wzoru rejestru umów, kwestii dotyczących zawartości rejestru oraz tworzonego systemu teleinformatycznego,
- realizacji szkoleń z zakresu funkcjonalności systemu teleinformatycznego.
Od redakcji PRB: O postępach prac nad rejestrem umów będziemy informowali na bieżąco na łamach PORADNIKA. Jeden z numerów w całości będzie poświęcony temu nowemu obowiązkowi.
Izabela Motowilczuk
magister administracji, były wieloletni inspektor kontroli gospodarki finansowej w regionalnej izbie obrachunkowej, autor licznych publikacji z zakresu finansów i rachunkowości jednostek sektora publicznego, ze szczególnym uwzględnieniem samorządowych jednostek organizacyjnych
POTRZEBUJESZ POMOCY?