Czy niewyksięgowanie kosztów inwestycji zaniechanych stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Stan faktyczny

Inwentaryzacja nakładów na środki trwałe w budowie (konto 080 „Środki trwałe w budowie (inwestycje)”, przeprowadzona metodą weryfikacji według stanu na 31 grudnia 2025 r., wykazała że na saldzie konta 080 po stronie Wn były ujęte koszty inwestycji niezakończonych. Inwestycje te zostały podjęte w latach 2005–2020, a następnie zaniechane z różnych względów na początkowych etapach (np. po opracowaniu dokumentacji projektowo-technicznej drogi, na którą jednostka nie otrzymała dofinansowania; po rezygnacji z budowy nowej szkoły na etapie wstępnym, po tym jak JST otrzymała z powiatu budynek zlikwidowanego technikum). Nakłady te zostały zweryfikowane, ale nie zostały wyksięgowane. Na tej podstawie organ kontroli zarzucił kierownikowi jednostki naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Czy rzeczywiście za taką nieprawidłowość grozi kara za naruszenie dyscypliny finansów publicznych kierownikowi jednostki, skoro za błędy w księgach rachunkowych powinien odpowiadać główny księgowy?