Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym - Art. 11

1

[Mieszkańcy jako podmiot władzy gminnej] Jak wskazuje art. 1 u.s.g., to mieszkańcy gminy tworzą wspólnotę samorządową, a gminą jest owa wspólnota i jej terytorium. Należy więc stwierdzić, że to owi mieszkańcy są podmiotem władzy gminnej, zważywszy na uregulowanie zawarte w art. 11 u.s.g., który to właśnie mieszkańcom gminy przyznaje prawo do podejmowania rozstrzygnięć w głosowaniu powszechnym (poprzez wybory i referendum) lub za pośrednictwem organów gminy. Dwoistość form podejmowania decyzji nie implikuje konieczności uregulowania czy podjęcia decyzji w danej sprawie za pomocą na przykład tylko referendum lub tylko za pośrednictwem uchwały rady gminy (choć ustawa przewiduje kilka wyjątków od tej zasady, o których będzie mowa m.in. w części poświęconej referendum gminnemu).