Wniosek jako przedmiot informacji publicznej po zmianach w k.p.a.

Nowelizacja procedury administracyjnej, która wprowadziła m.in. instytucję milczącego załatwienia sprawy, powoduje konieczność zmiany podejścia do wniosku składanego do organu administracji publicznej jako nośnika informacji publicznej. Obecnie wnioski przyjmowane w trybie milczącej zgody organu powinny być uznawane za zawierające informację publiczną. Nie wyłącza to możliwości odmowy udostępnienia takich wniosków w przypadku zaistnienia negatywnych przesłanek udostępnienia.

Do kategorii informacji publicznej należy, co do zasady, zaliczyć wszystkie informacje o sprawach publicznych (art. 1 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; dalej: u.d.i.p.). Ustawodawca dodatkowo w art. 6 ust. 1 u.d.i.p. wskazał na przykładowy katalog informacji kwalifikowanych jako informacje publiczne. Ponieważ nośnikiem informacji publicznej są przede wszystkim dokumenty, to za nośnik informacji publicznej uznano m.in. treść i postać dokumentów urzędowych. Definiując tę kategorię dokumentów (sygn. akt II SAB/Wa 102/12) zwrócił uwagę, że należy odróżnić ją od dokumentów prywatnych – w tym korespondencji kierowanej do organu, wszczynającej postępowanie w sprawie.