Czy gmina może wstecz naliczyć opłaty za dostarczone ciepło do zakupionego mieszkania

Dnia 25 maja 2016 roku Państwo Kowalscy nabyli mieszkanie o pow. 75,18 m kw na terenie gminy. W dniu 13 września zgłosili fakt nabycia mieszkania w urzędzie i przepisali umowę na dostarczanie wody i odbiór ścieków. Odmówili jednak podpisania umowy na sprzedaż ciepła do wskazanego mieszkania z uwagi na niekorzystne warunki. W dniu 04.03.2017 roku zgłosili się do urzędu aby podpisać umowę na dotychczasowych warunkach. Postawili warunek, że podpiszą umowę z dniem 03.04.2017 roku lecz nie zapłacą faktury za poprzednie miesiące dostarczania ciepła. Czy gmina może wstecz naliczyć opłaty za dostarczone ciepło do zakupionego mieszkania?