Kontrasygnata skarbnika JST

Nie każdy dokument finansowy wymaga kontrasygnaty skarbnika gminy. Kontrasygnaty wymagają dokumenty stanowiące podstawę wydatkowania środków finansowych czy innych świadczeń majątkowych, tj. w każdej sytuacji, w której podejmowana czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych czy majątkowych. Zdarza się, że w praktyce samo rozpoznanie czynności zobowiązujących może okazać się problematyczne. Czy na przykład weksel in blanco stanowiący zabezpieczenie spłaty kredytu zaciągniętego przez gminę podlega czy nie kontrasygnacie skarbnika?

Kompetencje skarbnika jednostki samorządu terytorialnego w odniesieniu do instytucji kontrasygnaty bardzo często nie są rozumiane w sposób właściwy. Pomimo usankcjonowanej wagi i znaczenia kontrasygnaty,można mnożyć przykłady jej nieprawidłowego zastosowania. Z jednej strony kontrasygnata jest pomijana tam, gdzie istnieje formalny wymóg jej zastosowania. Z drugiej strony, stosowana jest w sytuacjach, w których nie warunkuje skuteczności dokonania czynności powodujących powstanie zobowiązań.