Obowiązki właścicieli zwierząt w regulaminie utrzymania czystości i porządku

Rada gminy w regulaminie utrzymania czystości i porządku musi określić obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe. Według ustawodawcy głównym celem tych regulacji ma być ochrona przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku. Najnowsze orzecznictwo sądów administracyjnych i rozstrzygnięcia nadzorcze wojewodów pokazują, że rady z wypełnieniem tej delegacji nie zawsze sobie radzą.

Sytuację komplikuje dodatkowo niejednolite orzecznictwo sądowe - dotyczące zwłaszcza obowiązków nakładanych na właścicieli psów. Różnice w stanowiskach występują nawet w tym samym sądzie wojewódzkim - w zależności od składu orzekającego. Przykładem jest np. WSA w Krakowie. Jedna cześć jego orzeczeń kwestionuje generalny nakaz wyprowadzania psów na smyczy - uznając, że jest to niehumanitarne - a według innych wyroków taka zasada jest zgodna z celem tych regulacji, czyli zapewnia ochronę ludzi przed zagrożeniem.

Istotne są kryteria i wartości

Na wstępie należy przytoczyć wyrok WSA w Krakowie z 16 stycznia 2020 r. (sygn. akt II SA/Kr 1271/19), w którym sąd wskazał, czym kierować się powinna rada gminy, regulując tę kwestię. Według sądu, prawodawca lokalny powinien mieć na uwadze wymóg nieprzekraczania granicy upoważnienia ustawowego. Powinien także uwzględnić - w tym w szczególności obowiązek: