Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym - Art. 85

1

[Kryterium legalności] Treść przepisu nawiązuje do art. 171 ust. 1 Konstytucji RP, zgodnie z którym działalność samorządu terytorialnego podlega nadzorowi z punktu widzenia zgodności z prawem (kryterium legalności).

Działalność samorządu nie może więc podlegać ocenie organu nadzoru na podstawie takich kryteriów, jak: celowość, rzetelność, gospodarność, zgodność z polityką rządu itd., nawet w przypadku oceny realizacji tzw. zadań zleconych samorządom. Należy przy tym pamiętać, że uwaga powyższa dotyczy wyłącznie nadzoru sprawowanego nad samorządem przez organy administracji rządowej oraz sądy administracyjne w trybach wskazanych w rozdziale 10 u.s.g. Nie odnosi się natomiast do kryteriów stosowanych w ocenie działalności organów samorządu terytorialnego dokonywanych np. w trybie kontroli wewnętrznej. Dlatego w związku z formalnym utworzeniem komisji skarg, wniosków i petycji na podstawie ustawy z 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych należy stwierdzić, że komisje te, działające w oparciu o dodany art. 18b u.s.g., nie będą związane przy ocenie skargą na działalność organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego.