Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym - Art. 88

1

[Środki informacyjno-doradcze] Kompetencje wynikające z komentowanego przepisu określane są przez doktrynę jako tzw. środki informacyjno-doradcze, które w tym przypadku mają umożliwić organowi nadzoru powzięcie informacji, a w przypadku podejrzenia zaistnienia naruszenia prawa – zastosowanie dalszych środków nadzoru.

2

Organ gminy może zostać na podstawie tego przepisu zobowiązany do przekazania określonych informacji i danych, które posłużą w fazie przygotowawczej procesu nadzorczego. Wystąpienie z żądaniem opartym na podstawie art. 88 u.s.g. nie może jednak zastępować formalnego wszczęcia postępowania nadzorczego, w którym organ gminy mógłby podjąć obronę i wykazać legalność własnych działań. Na podstawie komentowanego przepisu organ nadzoru może również wystąpić o uzyskanie dodatkowych informacji i dokumentów w trakcie prowadzonego już, a wcześniej formalnie wszczętego, postępowania nadzorczego. Komentowany przepis może również stanowić podstawę do zażądania przekazania przez organ wykonawczy wydanych zarządzeń w celu ich oceny przez wojewodę. W takim przypadku dopiero zastosowanie tego środka informacyjno-doradczego umożliwi ewentualne wszczęcie i przeprowadzenie postępowania nadzorczego, zaś 30-dniowy termin na wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego będzie liczony od dnia jego doręczenia wojewodzie na skutek realizacji wezwania opartego na omawianym przepisie.