Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym - Art. 89

1

[Obowiązek współdziałania organów] W doktrynie istnieją spory co do tego, czy komentowany artykuł opisuje jeden ze środków nadzoru, czy inną instytucję. Wydaje się, że art. 89 u.s.g. reguluje kwestie tzw. współdziałania innych organów z organami gminy, a zorientowany jest przede wszystkim na wymuszenie właściwego współdziałania, a jednocześnie przyspieszenie realizacji procedur realizowanych przez organy gminne – przez określenie skutków uchybienia terminowi przez organy współdziałające.

Obowiązek współdziałania organów, o którym mowa w art. 89 u.s.g., musi wynikać z przepisów prawa, które uzależniają ważność rozstrzygnięcia organu gminy od wyrażenia stanowiska przez inny organ.

Analiza orzecznictwa prowadzi do wniosku, że najwięcej wątpliwości związanych z zastosowaniem komentowanego przepisu pojawia się w sprawach oświatowych oraz planowania przestrzennego. Co więcej, przepis prawa musi wskazywać na konieczność zatwierdzenia, uzgodnienia bądź zaopiniowania. Pojęcia te definiowane są w odniesieniu do etapu, na którym dochodzi do współdziałania pomiędzy organem gminy a innym organem.