Plany finansowe – sporządzanie, zmiany i wykonywanie

Wstęp

Jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe są powiązane z budżetem państwa lub budżetem JST w ścisły sposób. Ich kierownicy mają niewielką samodzielność w prowadzeniu gospodarki finansowej swoich jednostek. Najważniejsze decyzje gospodarcze dotyczące kształtu ich planów finansowych, w tym przeznaczenia środków na ich wydatki (koszty), podejmują organy stanowiące i wykonawcze państwa lub JST.

Z tych względów procesy planowania i wykonania planów finansowych są całościowo regulowane przepisami. Za nieprzestrzeganie uregulowań grozi kierownikom jednostek odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Dlatego ważne jest, aby kierownictwo (w tym ich służby finansowe) wiedziało, jaki ma zakres obowiązków i uprawnień w tych procesach.

W planowaniu na 2022 r. trzeba będzie uwzględnić wiele zmian i nowości. Czego one dotyczą? Najpoważniejsza zmiana jest związana z wdrażaniem od 2022 r. Systemu Monitorowania Usług Publicznych (SMUP) w obszarze finansów samorządowych. Od 1 stycznia 2022 r. dochody i wydatki w jednostkach organizacyjnych JST trzeba będzie przypisywać do osobnych rozdziałów - podmiotowych i usługowych. Ponadto trzeba będzie uwzględnić wiele nowych i zmienionych podziałek klasyfikacji budżetowej. Wprowadzono m.in. nowe paragrafy wydatkowe dla oświaty - 479 „Wynagrodzenia osobowe nauczycieli” i 480 „Dodatkowe wynagrodzenie roczne nauczycieli”.

W Poradniku szczegółowo omówione są zasady oraz procedury sporządzania, zmian i wykonywania planów finansowych (dochodów i wydatków lub przychodów i kosztów) państwowych i samorządowych jednostek budżetowych oraz samorządowych zakładów budżetowych.

Z Poradnika można się dowiedzieć m.in.:

• jakie zmiany i nowości należy uwzględnić w planowaniu na 2022 r.,
• jak prawidłowo ustalać plan finansowy i w jakim zakresie o jego kształcie decyduje kierownik jednostki organizacyjnej, a w jakim - organy nadrzędne i różne ciała doradcze,
• jakie zmiany i pod jakimi warunkami można wprowadzać do planu finansowego w trakcie roku budżetowego,