Ściąga kierownika jednostki: Kontrola zarządcza w procedurze kwalifikowania i publikowania umów w Centralnym Rejestru Umów JSFP

Od 1 lipca 2026 r. kierownicy jednostek sektora finansów publicznych odpowiadają osobiście za to, by każda umowa zawierana w jednostce – od umowy na usługę pocztową po kontrakt budowlany – została poprawnie zakwalifikowana, w wymaganym terminie wprowadzona do Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów publicznych (CRU JSFP) i, w razie zmian, na bieżąco aktualizowana. Mechanizmem, który nadaje tej odpowiedzialności praktyczny wymiar, jest kontrola zarządcza, o której mowa w art. 68 i art. 69 ust. 1 pkt 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

CRU JSFP nie zwalnia kierownika JST z żadnego elementu kontroli zarządczej – przeciwnie, staje się jej kolejnym, mierzalnym i jawnym obszarem. Brak procedury wewnętrznej, brak wyznaczenia ról i przypisania odpowiedzialności czy brak corocznego przeglądu wpisów mogą stanowić konkretne nieprawidłowości w kontekście kontroli zarządczej.

W Ściądze uporządkowano obowiązki kierownika jednostki w zakresie CRU JSFP oraz wskazano, jakie działania należy podjąć, aby realizować kontrolę zarządczą rzetelnie, jednolicie i z zachowaniem terminów ustawowych.

Dwupoziomowy model kontroli zarządczej w JST w kontekście obowiązków CRU JSFP

W JST kontrola zarządcza funkcjonuje na dwóch poziomach – i kierownik JST jest adresatem obu z nich.

I poziom – kontrola zarządcza w jednostce

Kierownik każdej jednostki organizacyjnej JST (dyrektor szkoły, kierownik ośrodka pomocy społecznej, dyrektor instytucji kultury, kierownik samorządowego zakładu budżetowego) zapewnia funkcjonowanie kontroli zarządczej w swojej jednostce (art. 69 ust. 1 pkt 3 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych; dalej: uofp). W tym samym charakterze działa wójt, burmistrz (prezydent miasta) jako kierownik urzędu (art. 33 ust. 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym) i odpowiada za kontrolę zarządczą w urzędzie.

II poziom – kontrola zarządcza w całej JST