Komentarz do KPA 2022 - Art. 107

1

[Obligatoryjne elementy decyzji administracyjnej] Prawidłowo wydana decyzja administracyjna powinna spełniać wymogi określone w art. 107 § 1 k.p.a. W komentowanym przepisie zawarty jest katalog niezbędnych elementów decyzji. Podkreślić należy, iż wskazane elementy są minimalnymi wymogami stawianymi prawidłowo wydanej decyzji administracyjnej. Wziąć należy bowiem pod uwagę, iż przepis art. 107 § 2 k.p.a. dopuszcza możliwość określenia w przepisach szczególnych innych składników, które powinna zawierać decyzja, jak np. w decyzji wydawanej na podstawie art. 25 ust. 2 u.o. nakazującej posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania określa się termin usunięcia odpadów, rodzaj odpadów oraz sposób usunięcia odpadów.

2

[Oznaczenie organu administracji publicznej] Jako pierwszy obligatoryjny element decyzji administracyjnej w art. 107 § 1 k.p.a. wymieniony został obowiązek oznaczenia organu administracji publicznej, a także wskazanie adresu jego siedziby. Wskazanie tego elementu jest istotne, bowiem służy do ustalenia właściwości rzeczowej, miejscowej oraz instancyjnej tego organu do prowadzenia postępowania administracyjnego w danej sprawie. Zwrócić w tym miejscu należy uwagę, iż w przepisie jest mowa o oznaczeniu organu, a nie urzędu przy pomocy, którego organ realizuje swoje zadania i który jest jedynie aparatem pomocniczym organu administracji.

Wskazanie w decyzji administracyjnej, zamiast organu administracji publicznej aparatu pomocniczego organu będzie skutkowało wadliwością takiej decyzji, która nie będzie wpływała jednak na ważność decyzji. Taki skutek zajdzie, gdy decyzja administracyjna nie będzie zawierała w ogóle oznaczenia organu czy też jego aparatu pomocniczego. Jest to bowiem wada kwalifikowana uniemożliwiająca zidentyfikowanie organu ją wydającego, a tym samym uzasadniająca stwierdzenie nieważności takiej decyzji. Oznaczenie organu wydającego decyzję może być wyrażone w postaci pieczęci czy papieru firmowego. Zamieszczenie oznaczenia w tych przykładowych formach będzie odpowiadało wymogom określonym w art. 107 k.p.a. Podobnie należy traktować istnienie wadliwości w oznaczeniu organu administracji publicznej w nagłówku wydawanej decyzji administracyjnej, w sytuacji gdy z treści sentencji wynika jednoznacznie, że podjął ją właściwy w sprawie organ.