Wyrok NSA z dnia 17 grudnia 2021 r. , sygn. III OSK 4807/21

Rozstrzygnięcia uczelni wydane na podstawie regulaminu studiów podlegają kontroli sądu.

Gazeta Prawna nr 5/2022

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rektora Uniwersytetu [..] w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 października 2020 r., sygn. akt: II SA/Bd 231/20 w sprawie ze skargi T.Z. na rozstrzygnięcie Rektora Uniwersytetu [..] w B. z dnia [..] stycznia 2020 r. w przedmiocie wznowienia studiów magisterskich oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 28 października 2020 r. uchylił zaskarżone przez T.Z. rozstrzygnięcie Rektora Uniwersytetu [..] w B. z dnia [..] stycznia 2020 r. w przedmiocie wznowienia studiów magisterskich i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Pismem z dnia 31 grudnia 2019 r. T.Z. zwrócił się do Rektora Uniwersytetu [..] w B. (dalej: [..]) o wznowienie jednolitych studiów magisterskich na kierunku [..] bez konieczności zaliczenia różnicy programowej, wskazując, że został skreślony z listy studentów z uwagi na niezaliczenie seminarium magisterskiego.

Rozstrzygnięciem z dnia [..] stycznia 2020 r., działając w imieniu Rektora na postawie udzielonego pełnomocnictwa, radca prawny K.B. wskazała, że Rektor nie znalazł podstaw prawnych do udzielenia zgody na wznowienie przez skarżącego jednolitych studiów magisterskich na kierunku [..], gdyż od daty skreślenia skarżącego z listy studentów upłynęło więcej niż 2 lata (§ 14 ust. 2 Regulaminu Studiów stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały nr 92/2018/2019 Senatu [..] z dnia 25 kwietnia 2019 r.) oraz nie są już prowadzone na [..] w przedmiotowym zakresie jednolite studia magisterskie (§ 14 ust. 5 Regulaminu Studiów).

Jednocześnie w podjętym rozstrzygnięciu podkreślono, że podstawa materialnoprawna rozstrzygnięcia w przedmiocie wznowienia studiów, stosownie do art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, może być osadzona w regulaminie studiów, zaś rozstrzygnięcie nie stanowi rozstrzygnięcia uznaniowego, jest ono aktem wewnątrzzakładowym i nie ma charakteru decyzji administracyjnej, w związku z czym nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej oraz że jedynie w sytuacji wznowienia studiów osoba winna uzupełnić różnice programowe, w przypadku gdyby obowiązywał inny program studiów niż w momencie skreślenia z listy studentów.