Pominięty radny – ustalanie składu komisji przez radę

Ustalanie składu osobowego komisji budzi często dużo emocji. Organ ten pełni jedynie funkcję pomocniczą względem rady gminy, jednak omawiane tam kwestie mogą być istotne z punktu widzenia lokalnej społeczności. Z tego też powodu udział w pracach jednej komisji może być bardziej pożądany od uczestnictwa w innej.

Jak wynika z treści art. 21 ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.) liczbę komisji, zakres ich działalności oraz skład osobowy ustalany jest przez radę gminy. Ustawodawca wprost przesądził o obowiązku utworzenia dwóch komisji: rewizyjnej (art. 18a u.s.g.) oraz skarg, wniosków i petycji (art. 18b u.s.g.). Pośrednio można wyprowadzić także obowiązek powołania komisji właściwej do spraw budżetu, co wynika m.in. z art. 259 ust. 2 (zmiana przeznaczenia rezerwy celowej) oraz art. 260 ust. 3 (utworzenie rezerwy celowej z zablokowanych wydatków) ustawy o finansach publicznych. W pozostałym zakresie obowiązuje względna dobrowolność rady w sferze kreowania swoich organów pomocniczych.