Wyrok WSA w Łodzi dnia z 5 października 2022 r., sygn. III SA/Łd 414/22

Dnia 5 października 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz, Asesor WSA Anna Dębowska (spr.), , Protokolant asystent sędziego Agata Zarychta, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2022 roku sprawy ze skargi A. K. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialno-Socjalnej Studentów [...]. z dnia 30 marca 2022 roku w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora na rok akademicki 2021/2022 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialno-Socjalnej Studentów [...] z dnia 3 grudnia 2021 roku; 2. zasądza od Odwoławczej Komisji Stypendialno-Socjalnej Studentów [...] na rzecz skarżącego A. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Odwoławcza Komisja Stypendialno-Socjalna Studentów Uniwersytetu Łódzkiego decyzją z 30 marca 2022 r., wydaną na podstawie art. 86 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 2-4, art. 91, art. 93, art. 95 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r., poz. 574 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.s.w.n.", w związku z art. 104, art. 107, art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz § 6 ust. 4 i 5, § 26 - § 30 Regulaminu świadczeń stypendialnych dla studentów i doktorantów Uniwersytetu Łódzkiego, wprowadzonego zarządzeniem Rektora UŁ nr 200 z 14 września 2021 r., zwanego dalej "regulaminem", utrzymała w mocy w całości decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialno-Socjalnej Studentów Uniwersytetu Łódzkiego z 3 grudnia 2021 r. o odmowie przyznania A.K. stypendium rektora na rok akademicki 2021/22.

W uzasadnieniu organ drugiej instancji podniósł, że 16 października 2021 r. A.K. złożył wniosek o przyznanie świadczenia. Uzyskana łączna punktacja za średnią ocen, pomnożoną przez 10 oraz dodatkowe osiągnięcia, wyniosła 48,387 pkt. Wyliczona punktacja kwalifikowała studenta do przyznania stypendium rektora na rok akademicki 2021/22, ponieważ na kierunku administracja ostatnia osoba, która uzyskała stypendium miała 44,19 pkt. Student na komisji 3 grudnia 2021 r. otrzymał decyzję negatywną z uwagi na art. 93 ust. 2 u.p.s.w.n. oraz § 18 ust. 2 regulaminu, który stanowi, że świadczenia socjalne przysługują na studiach pierwszego stopnia, drugiego stopnia i uzupełniających lub jednolitych studiach magisterskich, jednak nie dłużej niż przez okres 6 lat. Łączny czas studiowania wpisany przez skarżącego we wniosku to 156 miesięcy. Uzyskana łączna punktacja za średnią ocen, pomnożona przez 10 oraz dodatkowe osiągnięcia, wyniosła 48,39 pkt. Organ drugiej instancji stwierdził, że przeliczył ponownie okresy, w jakich skarżący studiował i stwierdził, że jest on zgodny z oświadczeniem złożonym we wniosku: 1996-2002 Uniwersytet Łódzki, 2002-2005 Wyższa Szkoła Humanistyczno-Ekonomiczna w Łodzi, 2017-2021 Uniwersytet Łódzki. Organ drugiej instancji wskazał przy tym: Uniwersytet Łódzki – 1996/1997, 1997/1998, 1998/1999, 1999/2000, 2000/2001, 2001/2002 – 72 miesiące; Wyższa Szkoła Humanistyczno-Ekonomiczna w Łodzi – 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005 – 36 miesięcy; Uniwersytet Łódzki 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/21 do nadal – 48 miesięcy. Łączny okres studiowania to 156 miesięcy.

Organ drugiej instancji stwierdził, że podtrzymuje decyzję o odmowie przyznania stypendium i nie analizuje okresów pobierania przez studenta świadczeń stypendialnych w okresie studiowania. Jednoznacznie interpretuje art. 93 ust. 4 pkt 1 u.p.s.w.n. Okres studiowania jest tożsamy z możliwością pobierania w tym okresie świadczeń stypendialnych. Organ drugiej instancji zaznaczył, że przy ponownej weryfikacji lat studiowania miał również na uwadze zmiany wprowadzone ustawą z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2232 ze zm.), dalej zwana "ustawą zmieniającą". Ustawa zmieniająca zmieniła brzmienie art. 93 u.p.s.w.n. w ten sposób, że doprecyzowała okres pobierania stypendium: łączny okres, przez który przysługują świadczenia, o których mowa w art. 86 ust. 1 pkt 1-4 i art. 359 ust. 1, wynosi 12 semestrów, bez względu na ich pobieranie przez studenta. Skarżący studiował ponad 12 semestrów.