Stosowanie definicji w uchwałach rady gminy

Zakaz definiowania określeń ustawowych w uchwałach organów stanowiących JST nie powinien budzić wątpliwości. Zakaz ten jest konsekwencją wynikającej z Konstytucji RP hierarchicznej budowy systemu źródeł prawa. Nieprzestrzeganie tego zakazu prowadziłoby do nieuzasadnionej zmiany treści ustawy przez akt niższego rzędu. To zaś jest nie do pogodzenia z zasadą pewności prawa.

W tekście aktu prawnego należy posługiwać się poprawnymi wyrażeniami językowymi (określeniami) w ich podstawowym i powszechnie przyjętym znaczeniu. Jednocześnie na redaktorach tekstów prawnych ciąży obowiązek dążenia do osiągnięcia możliwie najwyższego stopnia precyzji tworzonych aktów. Podstawowym i najczęściej stosowanym środkiem zapewnienia zarówno precyzji, jak i w pewnej mierze „komunikatywności” tekstów prawnych – jest stosowanie definicji. Zadaniem definicji jest przede wszystkim usunięcie nieostrości bądź wieloznaczności danego określenia albo też nadanie określeniu innego znaczenia niż to, które ma już ono w języku ogólnym. Czasami definicja wprowadza też do języka prawnego zupełnie nowe – nieznane językowi ogólnemu – określenie.