Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. VIII SA/Wa 894/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński Sędzia WSA Sławomir Fularski Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 13 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] w R. na uchwałę Rady Gminy w Z. z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Z. 1. stwierdza nieważność § 3 pkt 2, § 4 pkt 3, § 7. § 8, § 11 oraz § 12 załącznika do uchwały; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Rada Gminy w Z. (dalej: Rada Gminy, organ), działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U.

z 2020 r., poz. 713 ze zm., dalej: u.s.g.) oraz art. 19 ust. 1 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1437 ze zm., dalej: u.z.z.w.), podjęła uchwałę nr [...] z [...] listopada 2020 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu dostarczania wody

i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Z. (dalej: Regulamin, uchwała).

Pismem z [...] września 2021 r. Prokurator Rejonowy R. - [...] (dalej: Prokurator, skarżący) wniósł skargę na powyższą uchwałę, zarzucając jej istotne naruszenie prawa, tj.:

1. art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 19 ust. 5 pkt 4 u.z.z.w., poprzez określenie - w § 7 regulaminu - z przekroczeniem upoważnienia ustawowego oraz w sposób sprzeczny z art. 19a u.z.z.w. zasad wydawania przez przedsiębiorstwo wodociągowo kanalizacyjne warunków przyłączania do sieci;

2. art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 19 ust. 5 pkt 5 u.z.z.w., poprzez odesłanie - w § 8 regulaminu - z przekroczeniem upoważnienia ustawowego - do wieloletnich planów rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych - podczas gdy tego rodzaju odesłanie nie mieści się w pojęciu technicznych warunków określających możliwość dostępu do usług wodociągowo - kanalizacyjnych i wkracza w materię ustawową zawartą w art. 21 u.z.z.w.;