Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Kr 655/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie: Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Nawara – Dubiel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi A. S., J. N. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2021 r. znak [...] w przedmiocie waloryzacji ustalonego odszkodowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją z 28 czerwca 2019 r. znak: [...], orzekł: w pkt 1 o tym, iż ustalone odszkodowanie w wysokości [...] zł, do wypłaty którego zobowiązany został Skarb Państwa na mocy decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z 21 października 1969 r. znak: [...] z tytułu wywłaszczenia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości stanowiącej parcelę katastralną l. kat[...] o pow. 0,5672 ha, poł. w b. gm. kat. M., w wyniku jego waloryzacji wynosi [...] zł; w pkt 2 o ustaleniu odsetek z tytułu opóźnienia w zapłacie odszkodowania ustalonego ww. decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z 21 października 1969 r. znak: [...], które wynoszą [...] zł; w pkt 3 o wypłacie kwoty [...]zł odpowiadającej sumie kwot zwaloryzowanego odszkodowania ustalonego w pkt 1 i odsetek ustalonych w pkt 2 na rzecz spadkobierców A. J. po ˝ części, to jest na rzecz A. S. i J. N. oraz w pkt 4 o zobowiązaniu Skarbu Państwa, reprezentowanego przez Starostę K. wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej, do zapłaty wskazanej w punkcie 3 kwoty, w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.

Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 132 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.), dalej "u.g.n." oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej "K.p.a."

Odwołanie od ww. decyzji złożyły A. S. oraz J. N., reprezentowane przez pełnomocnika radcę prawnego. Zaskarżonej decyzji zarzucono naruszenie art. 132 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz 104 K.p.a. i wniesiono o jej uchylenie w całości, ewentualnie zmianę i ustalenie wysokości odszkodowania: "przyjmując za podstawę aktualną wartość rynkową wywłaszczonej nieruchomości, ewentualną wartość rynkową nieruchomości w chwili wywłaszczenia uwzględniając aktualne jej parametry położenia i optymalnego przeznaczenia. (...) Wg art. 132 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami strony wyrażały zgodę na inny sposób zapłaty przyznanego odszkodowania np. przekazanie odwołującym się stronom nieruchomości podobnej do wywłaszczonej tj. o powierzchni ok 0,56 ha w miejscowości R. lub M. za zatrzymaniem przez Starostę kwoty odszkodowania jakie zostało zwaloryzowane za tą nieruchomość, tj. A. S. i J. N. kwotą otrzymaną z wywłaszczenia nieruchomości zapłaci za inną działkę, która będzie podobna do wywłaszczonej nieruchomości. (...) Konkretne operacje wyliczenia zwaloryzowanego odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość nie zostały przedstawione w uzasadnieniu decyzji, które jedynie odsyła do akt sprawy. Sama waloryzacja, jak wynika z art. 132 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, odnosi się do waloryzacji kwoty głównej, a pomija waloryzację odsetek od kwoty zaległego odszkodowania, co ewidentnie nie powinno podlegać denominacji."