Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 lutego 2022 r., sygn. II SA/Rz 1394/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ AWSA Karina Gniewek - Berezowska Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi A. S. Burmistrza Miasta i Gminy na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie nieudzielenia votum zaufania Burmistrzowi Miasta i Gminy - skargę oddala -

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] Rada Miejska w [...], działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4aa oraz art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713, dalej "u.s.g."), po przeprowadzeniu debaty nad raportem o stanie Gminy [...] nie udzieliła Burmistrzowi Miasta i Gminy [...] wotum zaufania za rok 2020. Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Miasta i Gminy [...]. Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia.

A.S. – sprawujący funkcję Burmistrza Miasta i Gminy [...] złożył do tut. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na opisaną wyżej uchwałę domagając się stwierdzenia jej nieważności i zasądzenia od organu na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania.

Kwestionowanej uchwale zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, a mianowicie:

- art. 28aa ust. 2, 4 i 9 u.s.g. poprzez podjęcie jej po przeprowadzeniu debaty, której przedmiotem nie było podsumowanie działalności Burmistrza w roku poprzednim, w szczególności realizacji polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego;

- art. 18 ust. 2 pkt 4a i art. 28aa ust. 9 u.s.g. oraz art. 7 Konstytucji RP, polegające na podjęciu uchwały z rażącym naruszeniem prawa a mianowicie bez jednoczesnego sporządzenia uzasadnienia. Nieumotywowanie przedmiotowego rozstrzygnięcia, wbrew intencji ustawodawcy, uniemożliwia lokalnej społeczności ustalenie czy organ wykonawczy gminy został rzetelnie rozliczony ze swojej działalności. Tylko poprzez jawność i transparentność można zagwarantować obywatelom możliwość właściwej kontroli nad władzą samorządową.