Czy po rozwiązaniu umowy o pracę należy się zwrot kosztów zastępstwa procesowego

Radca prawny był zatrudniony na podstawie umowy zlecania w jednostce w 2008 r. W chwili obecnej przebywa na emeryturze. W dniu dzisiejszym wpłynął zwrot kosztów zastępstwa procesowego, które w pełnej wysokości muszą zostać mu wypłacone. Czy może on wystawić rachunek jako osoba fizyczna, nieprowadząca działalności gospodarczej, z którą nie mamy podpisanej żadnej umowy? W jaki inny sposób, jako samorząd, możemy wypłacić mu te koszty? Czy musi on złożyć jakiś wniosek o wypłatę? Czy musi złożyć jakieś dodatkowe dokumenty do wypłaty? We wspomnianej umowie z radcą brak jest zapisu dotyczącego zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.