Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 lutego 2022 r., sygn. II SA/Ke 61/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza Sędzia WSA Agnieszka Banach Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2022 r. sprawy ze skargi P. K. na uchwałę Rady Gminy w Ł. z dnia [...] lipca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 2 ust. 1, § 3 ust. 1, § 4 ust. 1, ust. 2, ust. 4 i ust. 5.

Uzasadnienie

Dnia 1 lipca 2016 r. Rada Gminy w Ł. (obecnie Burmistrz Miasta i Gminy), działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. - w dacie podjęcia uchwały - Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.) zwanej dalej "u.s.g." oraz art. 9a ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania aktu - Dz. U. z 2015 r. poz. 1390 ze zm.), zwanej dalej "u.p.p.r.", podjęła [...] w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego do spraw przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższą uchwałę wniósł P. K., który domagając się stwierdzenia jej nieważności we wskazanym niżej zakresie zarzucił, że została ona wydana

z istotnym naruszeniem prawa, tj.:

1) art. 9a ust. 3-5 i ust. 15 u.p.p.r. w zw. z art. 7 i art. 94 Konstytucji RP polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej poprzez określenie w § 2 ust 1 uchwały katalogu podmiotów wchodzących w skład Zespołu interdyscyplinarnego, podczas gdy przepisy ustawy nie upoważniają rady do określania katalogu tych podmiotów, a nadto dokonanie modyfikacji zapisu ustawowego przez pominięcie udziału w składzie zespołu przedstawicieli organizacji pozarządowych, kuratorów sądowych oraz możliwości udziału w składzie zespołu prokuratorów oraz przedstawicieli podmiotów innych niż określone w art. 9a ust. 3 u.p.p.r., działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie;