Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 lutego 2022 r., sygn. II SA/Gl 1496/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska,, Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Protokolant specjalista Anna Koenigshaus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2022 r. sprawy ze skargi H. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie oddala skargę.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta C. decyzją z [...] r. nakazał Gminie S. przywrócenie stanu poprzedzającego dokonane przekształcenia na działce nr 1. w B.. (droga B..) polegającego na skutecznym i trwałym zaczopowaniu istniejącego w drodze gminnej przepustu o średnicy 300 mm znajdującego się we wschodniej części powyższej działki z wlotem na wysokości działki nr 2. będącej własnością H. H. (dalej jako strona lub skarżąca). W uzasadnieniu decyzji organ ten w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy ustalił stan faktyczny w sprawie i zasady odprowadzania wód opadowych i roztopowych z okolic objętych przedmiotem postępowania, a w szczególności przebiegi rowów odprowadzających powyższe rodzaje wód. W następstwie przeprowadzonej analizy organ pierwszej instancji stwierdził, że funkcjonowanie istniejącego obecnie układu otwartych odcinków rowów i przepustów zlokalizowanych w analizowanym obszarze jest niewystarczające dla prawidłowego odprowadzania wód opadowych w czasie ulewnych deszczy. Niewystarczalność ta jest spowodowana niewielkimi spadkami terenów w stronę rowu północnego, a także ze zbyt małą średnicą 108 - metrowego odcinka rowu. Ogranicza to możliwość przyjęcia dużego napływu wód, co w konsekwencji doprowadzać może - przy bardzo obfitych opadach - do napełnienia się niecki po północnej stronie drogi i napływu znacznej ilości wód do rowu po południowej stronie, poprzez przepust pod ulicą.

Z powyższą decyzją nie zgodził się Burmistrz S., który wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej. W odwołaniu tym stwierdził że organ pierwszej instancji w sposób niewłaściwy zgromadził materiał dowodowy, w tym stosowną dokumentację, a swoje rozstrzygnięcie oparł na nieaktualnych opracowaniach eksperckich z 2013 roku. Z danych, jakie posiada Gmina wynika bowiem że w latach 2014-2015 grunty zostały zmeliorowane, a odpływ wody z drenów następuje w innym kierunku, niż ruch po północnej stronie ulicy. Tym samym w ocenie odwołującego domniemywać należy, że powierzchnia zlewni odwodnianej przez system rowów przy ulicy uległa zmniejszeniu, co bezpośrednio przyczynia się do zmniejszenia wielkości dopływu i prawdopodobieństwa przelania rowu. Ponadto podniesiono, że organ pierwszej instancji nie odniósł się co do całości materiałów postępowania i poprzestał jedynie na wpływie przedmiotowego przepustu pod drogą na działkę skarżącej, nie uwzględniając innych działek, położonych wzdłuż południowego rowu ulicy.