Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. III SA/Gd 730/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Asesor WSA Maja Pietrasik (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Bytowie na uchwałę Rady Gminy Studzienice z dnia 14 września 2023 r., nr XLII/365/2023 w przedmiocie ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet dla radnych i sołtysów Gminy Studzienice oraz ustalenia zasad zwrotu kosztów podróży służbowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu 14 września 2023 r. Rada Gminy Studzienice, działając na podstawie art. 25 ust. 4, 6, 8 i art. 37b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.; powoływanej dalej u.s.g.), podjęła uchwałę nr XLII/365/2023 w sprawie ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet dla radnych i sołtysów Gminy Studzienice oraz ustalania zasad zwrotu kosztów podróży służbowych.

Prokurator Rejonowy w Bytowie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na wskazaną powyżej uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości oraz rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

Prokurator zarzucił zaskarżonej uchwale istotne naruszenie prawa, to jest art. 4 i 13 pkt 2 ustawy o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 1461; powoływanej dalej jako "u.o.a.n."), oraz art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 u.s.g, poprzez brak publikacji uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, mimo, że stanowi ona akt prawa miejscowego.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że pierwotnie, zgodnie z zapisem § 9 ust. 1, uchwała miała być ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Jednak na skutek rozstrzygnięcia nadzorczego wydanego przez Wojewodę Pomorskiego z dnia 14 października 2023 r. (znak PN-IV.4131.47.2023) zapis § 9 został uznany za nieważny. Tym samym nie doszło do publikacji uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.