Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Wr 614/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak (spr.) Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Protokolant: sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 marca 2024 r. sprawy ze skargi S. Ż. na uchwałę Rady Miejskiej w Ś. z dnia [..] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zmiany w części tekstowej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "ulicy L." I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej działkę nr [...], obręb [...], Z. w zakresie wykluczającym prowadzenie na niej usług pogrzebowych; II. dalej idącą skargę oddala; III. zasądza od Gminy Ś. na rzecz skarżącego kwotę 797 (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

S. Ż. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Ś. w sprawie zmiany w części tekstowej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "ulicy [...]" (Dz. U. Woj. Doln. z dnia 17 marca 2021 r. Poz. [...]) w zakresie § 1 nowelizującego brzmienie § 3 lit c pkt 15 poprzez wprowadzenie definicji usług wyłączających usług pogrzebowe i wprowadzenia zakazu prowadzenia działalności gospodarczej usług pogrzebowych dla obszaru, na którym od 2013 r. usługi takie mogły być prowadzone.

Zaskarżonej uchwale zarzucił podjęcie jej z naruszeniem:

- art. 31 ust. 3 Konstytucji RP w zw. z art. 1 ust. 3 u.p.z.p., polegające na ograniczeniu prawa własności nieruchomości wbrew zasadzie proporcjonalności;

- ustawy o swobodzie działalności gospodarczej,

- zasady zaufania obywateli do państwa i prawa (art. 2 Konstytucji RP); zasady ochrony własności (art. 21 ust. 1 i art. 64 ust. 2 Konstytucji RP) i zasady równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP).

Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w zakresie § 1 pkt 1 lit c - pkt 15 lit. h uchwały nowelizującej. Nadto, wniósł o zasądzenie kosztów postępowania wg norm przepisanych.