Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 24 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Bd 82/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 kwietnia 2024 r. sprawy ze sprzeciwu T. K. od decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz T. K. 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. Starosta Toruński decyzją z 10 października 2023 r. nr 2/E/2023 udzielił T. K. (dalej: skarżący, strona) prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą G. T. K. koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "M. ", położonego w miejscowości M. , gmina L., na terenie działki nr [...].

2. W wyniku rozpatrzenia odwołania Stowarzyszenia O. z siedzibą w M. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu (dalej: Kolegium, SKO) decyzją z dnia 14 grudnia 2023 r. uchyliło ww. decyzję Starosty i przekazało mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Kolegium podniosło, że zgodnie z art. 86g ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. Dz. U. z 2023 r., poz. 1094 - dalej "u.u.i.ś.") odwołanie przysługuje w zakresie, w jakim organ właściwy do wydania zezwolenia na inwestycję jest związany decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach zgodnie z art. 86 pkt 2. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąże organy wydające decyzje, o których mowa w art. 72 ust. 1 u.u.i.ś., z którego wynika, że wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem koncesji na wydobywanie kopalin ze złóż, koncesji na podziemne bezzbiornikowe magazynowanie substancji, koncesji na podziemne składowanie odpadów oraz koncesji na podziemne składowanie dwutlenku węgla - wydawanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze. W ocenie Kolegium odwołanie spełnia wymóg wynikający z art. 86g ust. 3 u.u.i.ś. tj. wskazuje, w jakim zakresie zezwolenie na inwestycję jest niezgodne z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach lub nie uwzględnia jej postanowień oraz zawiera uzasadnienie. Tym samym odwołanie podmiotowo jak i przedmiotowo jest dopuszczalne.