Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 maja 2024 r., sygn. II SA/Gl 137/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 maja 2024 r. sprawy ze skargi K. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 1 grudnia 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/3338/2023/23380 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części, tj. co do okresu poprzedzającego przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego od 1 sierpnia 2023 r., 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz skarżącej 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi K.L. (dalej: Skarżąca) stała się decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 1 grudnia 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/3338/2023/23380, wydana na podstawie art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 570) oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 572 z późn. zm., dalej: k.p.a.), mocą której Kolegium: uchyliło zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji – Prezydenta Miasta K. z dnia 4 października 2023 r. nr [...] o odmowie przyznania Skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad babcią H.K. (dalej: osoba wymagająca opieki), oraz przyznało Skarżącej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego od 1 sierpnia 2023 r. do 31 grudnia 2023 r. w wysokości 2.458 zł oraz od 1 stycznia 2024 r. na stałe w wysokości 2.988 zł miesięcznie.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.

Postępowanie w sprawie zostało wszczęte na wniosek Skarżącej. W toku postępowania organ pierwszej instancji ustalił, że Strona jest jedyną osobą, która może sprawować opiekę oraz która faktycznie sprawuje opiekę nad babcią, ponieważ mąż oraz syn nie żyją. Zakres czynności, które wykonuje przy leżącej babci (podawanie leków, pomoc przy ubieraniu, gotowanie i podawanie posiłków, pomoc w czynnościach higienicznych i fizjologicznych) uniemożliwia podjęcie zatrudnienia choćby w części etatu. Organ uznał, iż wystąpił bezpośredni związek przyczynowo-skutkowy pomiędzy rezygnacją z zatrudnienia lub niepodejmowaniem zatrudnienia a koniecznością sprawowania opieki przez Stronę. Jednakże wobec stwierdzenia, że na podstawie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności nr [...] nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność osoby wymagającej opieki, organ pierwszej instancji w oparciu o art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 390 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 572, dalej: k.p.a.) decyzją z dnia 4 października 2023 r. nr [...] odmówił przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Decyzja została doręczona w dniu 12 października 2023 r.