Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 lutego 2024 r., sygn. II SA/Wa 1329/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Joanna Kube, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marcin Rusinowicz-Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2024 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] kwietnia 2023 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Rektor Uniwersytetu [...] (zwany dalej "Rektorem") decyzją z [...] kwietnia 2023r. odmówił J. K.(zwana dalej "Skarżącą") udostępnienia informacji publicznej, uznając, że wniosek z [...] lutego 2023r. dotyczył informacji publicznej przetworzonej, a Skarżąca nie wykazała, aby udostępnienie informacji było szczególnie istotne dla interesu publicznego. W podstawie prawnej powołano art. 3 ust. 1 pkt 1 oraz art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022r., poz. 902, zwana dalej "u.d.i.p."), art. 104 i art. 107 § 1-3 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021r., poz. 735, ze zm., zwana dalej "k.p.a.").

W uzasadnieniu decyzji Rektor wskazał, że Skarżąca zawnioskowała o udostępnienie przez Uniwersytet [...] (zwany dalej "Uczelnią") pytań wraz z poprawnymi odpowiedziami ze wszystkich egzaminów przeprowadzonych na wszystkich wydziałach studiów I i II stopnia, studiów jednolitych, studiów podyplomowych oraz [...] z ostatnich 10 lat i treści pytań z poprawnymi odpowiedziami ze wszystkich egzaminów przeprowadzonych we wszystkich szkołach doktorskich Uczelni od 2019r. do chwili obecnej.

Rektor, ze względu na szeroki zakres informacji zakwalifikował wniosek o udostępnienie informacji publicznej przetworzonej i Skarżącą wezwał 10 marca 2023r. do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Wskazał, że nie kwestionuje, że wnioskowane dane mogą stanowić informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p., lecz stanowią one informację publiczną przetworzoną i do jej udostępnienia konieczne jest wykazanie szczególnie istotnego interesu publicznego przez Skarżącą. Uczelnia nie prowadzi centralnej ewidencji pytań zadawanych na egzaminach w poszczególnych jednostkach dydaktycznych, co w przypadku udostępnienia ww. danych, prowadziłoby do konieczności przeprowadzenia szeregu czynności technicznych, analitycznych i organizacyjnych. W celu udostępnienia danych w tak szerokim zakresie należałoby zgromadzić dane z kilkudziesięciu jednostek organizacyjnych Uczelni i przeanalizować zasoby archiwalne ww. jednostek. Wykonanie takich czynności wiązałoby się z dodatkowym nakładem pracy i zaangażowaniem pracowników naukowych i administracyjnych Uczelni, co mogłoby negatywnie wpłynąć na wykonywanie zadań podmiotu. Skarżącą pouczono, że brak uzupełnienia wniosku może skutkować wydaniem decyzji o odmowie udostępnienia informacji.