Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 12 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Gd 923/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Asesor WSA Jakub Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2024 r. w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S., D. K. i R. S. na uchwałę Rady Gminy Wejherowo z dnia 10 września 2014 r., nr XLIII/530/2014 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

D. S., D. K. i R. S. (dalej jako: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Radę Gminy Wejherowo nr XLIII/530/2014 z dnia 10 września 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu G. w gminie Wejherowo (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2014 r., poz. 3513), zaskarżając ją w zakresie przepisów § 5 ust. 2, § 5 ust. 5 pkt 2 i § 10 ust. 2 i 3 w części odnoszącej się do nieruchomości oznaczonej ewidencyjnie jako działki nr [...]-[...] w G.

Uchwale zarzucono naruszenie art. 1 ust. 2 pkt 7 i art. 15 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

(Dz. U. z 2023 r., poz. 977 ze zm.), dalej jako "u.p.z.p.", art. 140 Kodeksu cywilnego oraz art. 7, art. 64 ust. 3 i art. 94 Konstytucji RP, domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonych zapisów w części odnoszącej się do wskazanych działek oraz rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.

W uzasadnieniu wskazano, że skarżący (oraz żona D. S.) są współwłaścicielami nieruchomości oznaczonej ewidencyjnie jako działki nr [...]-[...] w G., objętych księgą wieczystą nr [...], a położonej w obszarze oznaczonym w zaskarżonym planie miejscowym oznaczonym jako B.29.MN,U - karta 49. Wobec tego skarżący mają interes prawny w zaskarżeniu przedmiotowej uchwały w zakresie dotyczącym tych nieruchomości.

Odnośnie zaskarżonego zapisu § 5 ust. 2 uchwały wskazali, że reguluje on zasady lokalizacji ogrodzeń. Tymczasem, w czasie podejmowania tej uchwały brak było podstawy prawnej do regulowania zasad sytuowania ogrodzeń, gdyż podstawę taką wprowadzono dopiero ustawą z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz. U. z 2015 r., poz. 774 ze zm.), którą do ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dodano art. 37a od dnia 11 września 2015 r. Postanowienia takie nie mogą być zawarte w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, lecz w odrębnej uchwale, tzw. uchwale krajobrazowej.