Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 lipca 2024 r., sygn. II SA/Bd 58/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2024 r. sprawy ze skarg P. B., S. B., F. B., B. B., S. ." w B., M. B. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia ceny za odprowadzenie wód opadowych lub roztopowych oddala skargi.

Uzasadnienie

W dniu [...] listopada 2022 r. Rada Gminy, działając na podstawie m.in. art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 679 ze zm., dalej jako "ugk") podjęła [...] w sprawie ustalenia ceny za odprowadzenie wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych (dalej powoływaną jako "uchwała").

Skargi na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosły P. B., Spółdzielnia Mieszkaniowa [...]", [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa, B. Spółdzielnia Mieszkaniowa, S. .", M. B. (dalej powoływane jako "skarżące spółdzielnie") zarzucając naruszenie:

1) art. 4 ust. 1 pkt 2 ugk w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez niewłaściwe zastosowanie i uznanie – wbrew konstytucyjnym zasadom określającym obowiązek posiadania przez organy samorządu terytorialnego upoważnienia ustawowego do wydawania aktów prawa miejscowego – że wskazany przepis ugk może stanowić podstawę prawną wydania aktu prawa miejscowego wprowadzającego nieprzewidzianą ustawami przymusową opłatę za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do kanalizacji deszczowej, w sytuacji gdy przepis ten może mieć zastosowanie wyłącznie do ustalenia na warunkach rynkowych wynagrodzenia za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej lub za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego;