Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Rz 289/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Karina Gniewek - Berezowska Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Magdalena Józefczyk /spr./ Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 lipca 2024 r. sprawy ze skargi R. sp. z o.o. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 29 grudnia 2023 r. nr SKO.4170/56/2023 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji we wznowionym postępowaniu - skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi R sp. z o.o. z/s w [...] (dalej: "Skarżąca" lub "Spółka") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 29 grudnia 2023 r. nr SKO.4170/56/2023, wydana w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Decyzją z [...] października 2021 r. nr [...] Starosta [...] (dalej: "Starosta" lub "Organ I instancji"), po rozpatrzeniu wniosku P sp. z o.o, zatwierdził "Dodatek nr 1 do Dokumentacji hydrologicznej z wykonania ujęcia wód podziemnych w utworach neogeńskich dla potrzeb miejscowości [...]". Z nadesłanych akt administracyjnych nie wynika, aby od ww. decyzji wniesiono odwołanie.

Wnioskiem z 9 lutego 2022 r. Skarżąca zwróciła się do Starosty o wznowienie postępowania zakończonego opisaną wyżej decyzją. Jako podstawę wznowienia Spółka wskazała art. 145 § 1 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 572) – dalej: "k.p.a.". Podała, że decyzja Starosty narusza prawa nabyte Spółki do realizacji ujęć wody na obszarze objętym decyzją, przyznane w 1968 r. Spółka posiada bowiem pozwolenie wodnoprawne obowiązujące do 2029 r. na szczególne korzystanie z wód, polegające na poborze wody podziemnej z poziomu trzeciorzędowego z ujęcia studniami głębinowymi [...]. Natomiast P sp. z o.o. nie uzyskało pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych i pobór wody ze studni [...], zrealizowanych na obszarze objętym pozwoleniem wodnoprawnym udzielonym Skarżącej.