Wyrok NSA z dnia 12 czerwca 2024 r., sygn. I OSK 713/21

Treść przepisu art. 244 § 1 i 2 k.c., formułującego zasadę numerus clausus ograniczonych praw rzeczowych w powiązaniu z art. 17 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 968 ze zm.) przesądzają o tym, że użytkownik górniczy nie może być uznany za podmiot, mający interes prawny – w rozumieniu art. 28 k.p.a. – w postępowaniu rozgraniczeniowym

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk Sędzia del. WSA Anna Wesołowska Protokolant: starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.W., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, z dnia 10 września 2020 r. sygn. akt III SA/Gd 522/20, w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...], na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, z dnia 27 lutego 2020 r. nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego, , uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę;, zasądza od [...] S.A. z siedzibą w [...] na rzecz P.W. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, kasacyjnego.,

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 września 2020 r. (sygn. akt III SA/Gd 522/20), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku – po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] Spółki Akcyjnej z siedzibą w [...] - uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 27 lutego 2020 r. nr [...]oraz utrzymaną przez nią w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 16 października 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego.

Z motywów zaskarżonego wyroku wynikało, że podstawą dokonanego rozstrzygnięcia, które zostało wydane w postępowaniu administracyjnym, było uznanie, że [...] - Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] nie przysługuje status strony postępowania rozgraniczeniowego - w rozumieniu art. 28 k.p.a. w zw. z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 276 ze zm.). Z uwagi bowiem na treść art. 152 i art. 153 Kodeksu cywilnego (dalej: k.c.), przymiot stron postępowania rozgraniczeniowego posiadają tylko te osoby, którym przysługuje cywilnoprawny tytuł do rozgraniczanych nieruchomości, w postaci: prawa własności (współwłasności), wieczystego użytkowania lub innego podmiotowego prawa rzeczowego ograniczonego przysługującego do gruntu w oznaczonym zakresie (np. służebności). Ponadto stronami postępowania rozgraniczeniowego mogą być także osoby, które są samoistnymi posiadaczami nieruchomości, za którymi przemawia domniemanie zgodności posiadania za stanem prawnym (art. 341 k.c.).