Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 2 października 2024 r., sygn. IV SA/Po 649/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski Protokolant sekr. sąd. Iwona Maciak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 października 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 20 czerwca 2023 r. nr LXXIV/767/2023 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Rejon ulic: Poznańskiej, Kórnickiej, Wrzesińskiej i Polnej w Swarzędzu" 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej działkę nr ewid. 4018/3 (obręb Swarzędz); 2. w pozostałej części skargę oddala; 3. zasądza od Gminy Swarzędz na rzecz skarżącego Wojewody Wielkopolskiego kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu 20 czerwca 2023 r. Rada Miejska w Swarzędzu (dalej jako "Rada Miejska", "Rada" lub "Organ") podjęła uchwałę nr LXXIV/767/2023 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Rejon ulic: Poznańskiej, Kórnickiej, Wrzesińskiej i Polnej w Swarzędzu" (zwaną też dalej "Uchwałą", "Planem miejscowym" lub "Planem").

Pismem z 15 lipca 2024 r. (IR-XI.0552.60.2024.2) Wojewoda Wielkopolski (dalej jako "Wojewoda" lub "Skarżący"), reprezentowany przez r. W., wywiódł skargę na Uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości, a także o zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz Skarżącego kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi jej autor podał, że Uchwała wraz z dokumentacją prac planistycznych została doręczona Wojewodzie 27 czerwca 2023 r. Jej podstawę prawną stanowiły przepisy art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, z późn. zm.; dalej w skrócie "u.s.g.") oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977; dalej w skrócie "u.p.z.p."). Następnie Wojewoda wyjaśnił, że w wyniku analizy Uchwały w zakresie zgodności z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (w brzmieniu obowiązującym 20 czerwca 2023 r.) w odniesieniu do trybu sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej w skrócie "m.p.z.p.") stwierdził, że doszło do naruszenia art. 17 pkt 14 u.p.z.p. w związku z nieuwzględnieniem uwagi A. B. złożonej w trakcie pierwszego wyłożenia projektu Planu do publicznego wglądu w zakresie wprowadzenia na rysunku Planu nieprzekraczalnej linii zabudowy po granicy działki nr 4018/3 (obr. Swarzędz) i nieprzekazania uwagi w ww. zakresie Radzie Miejskiej. Niedochowanie przez organ sporządzający plan, czynności wynikających z art. 17 pkt 14 u.p.z.p. skutkuje istotnym naruszeniem trybu sporządzania m.p.z.p., gdyż na skutek nieprzekazania przez Burmistrza kompletnej listy nieuwzględnionych uwag Radzie Miejskiej, ta nie mogła, w myśl art. 20 ust 1 u.p.z.p., rozstrzygnąć o sposobie ich rozpatrzenia – który to pogląd znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądowym (zob. wyrok NSA z 01.03.2018 r., II OSK 3239/17).