Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 października 2024 r., sygn. II SA/Po 141/24

[...] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 października 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski Asesor WSA Arkadiusz Skomra Protokolant: st. sekr. sąd. Edyta Rurarz-Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2024 roku sprawy ze skargi B. D. na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 6 września 2022 r., nr LXX/1280/VIII/2022 w przedmiocie warunków udzielania bonifikat i wysokości stawek procentowych przy sprzedaży komunalnych lokali mieszkalnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga B. D. (zwanej dalej "skarżącą") na uchwałę nr LXX/1280/VIII/2022 Rady Miasta Poznania z dnia 6 września 2022 r. w sprawie warunków udzielenia bonifikat i wysokości stawek procentowych przy sprzedaży komunalnych lokali mieszkalnych (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 2022 r. poz. 6521, zwanej dalej "uchwałą nr LXX/1280/VIII/2022"). Zaskarżona uchwała została podjęta w oparciu o poniżej przedstawione okoliczności faktyczne i prawne. Wszystkie poniżej przedstawione orzeczenia sądowe są dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl, chyba że wyraźnie zostanie wskazane inne źródło publikacji orzeczenia.

Na sesji w dniu 6 września 2022 r. Rada Miasta Poznania (zwana dalej "Radą") podjęła uchwałę nr LXX/1280/VIII/2022. Zgodnie z jej § 8, uchwała nr LXX/1280/VIII/2022 weszła w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Tym samym, uchwała nr LXX/1280/VIII/2022 weszła w życie z dniem 1 października 2022 r. Zaskarżona uchwała nie była przedmiotem postępowania nadzorczego, ani postępowania sądowoadministracyjnego, w których stwierdzono by jej nieważność w całości czy też w części.

Pismem z dnia 17 stycznia 2024 r. skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika – adw. A. N. – wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, kwestionując uchwałę nr LXX/1280/VIII/2022 w całości. Podniesiono zarzut naruszenia przepisów art. 68 ust. 1 pkt 7 oraz art. 68 ust. 1b, a także art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 z późn. zm., zwanej dalej "u.g.n.") w związku z art. 2 oraz art. 32 Konstytucji RP poprzez ich naruszenie, w skutek czego doszło do nieuzasadnionego odstępstwa od zasady sprawiedliwości społecznej i zróżnicowania stawek bonifikat dla osób, których wnioski o wykup mieszkania zostały złożone w terminie wskazanym w uchwale nr LXIX/1274/VII/2018 Rady Miasta Poznania z dnia 3 lipca 2018 r. w sprawie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta Poznania na lata 2019-2023 (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 2018 r. poz. 5965, zwanej dalej "uchwałą nr LXIX/1274/VII/2018"), tj. w terminie do 31 grudnia 2008 r., a nie zostały rozpoznane do dnia wejścia w życie zaskarżonej uchwały. Wobec tak postawionego zarzutu, skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały, zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego oraz o przeprowadzenie dowodu z załączonych do skargi dokumentów.