Odmowa lokalizacji inwestycji mieszkaniowej a władztwo planistyczne gminy - Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 października 2024 r., sygn. II SA/Po 575/24

Rada gminy, odmówiwszy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, musi opierać decyzję na analizie potrzeb mieszkaniowych gminy oraz interesu publicznego, nie popadając w arbitralność, nawet jeśli inwestycja spełnia ustawowe przesłanki formalne.

[...] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 października 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Robert Talaga Protokolant st. sekr. sąd. Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2024 r. sprawy ze skargi A. sp. z o. o. z siedzibą w S. na uchwałę Rady Miasta Konina z dnia 24 czerwca 2024 r., nr 40 w przedmiocie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miasta Konina (dalej: "Organ" lub "Rada") uchwałą z 24 czerwca 2024 r. nr 40 (dalej w skrócie: "Uchwała"), wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r., poz. 609; dalej: "u.s.g.") oraz art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2024 r., poz. 195; dalej: "specustawa mieszkaniowa" lub "specustawa") odmówiła ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego na działkach o numerach ewidencyjnych [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] (obręb Przydziałki), położonych przy ul. [...] w Koninie.

Skargę na powyższą uchwalę wniosła w dniu 19 lipca 2024 r., A. Sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej: "Skarżąca" lub "Spółka") zaskarżając ją w całości i zarzucając naruszenie:

1) art. 2 i 7 Konstytucji RP w zw. z art. art. 40 ust. 2 u.s.g. w związku z § 36 ust. 3 Statutu Miasta Konina stanowiącego załącznik do Uchwały Nr 810 Rady Miasta Konina z dnia 31 października 2018 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego z dnia 9 listopada 2018 r. poz. 8799) poprzez sporządzenie wadliwego uzasadnienia Uchwały odmownej, co uniemożliwiło Skarżącej poznanie faktycznych motywów i podstaw decydujących o wydaniu przez Organ takiego rozstrzygnięcia, które jawi się jako arbitralne i narusza zasadę działania organów państwa na podstawie prawa, jak również zasadę zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, a także zasadę uzasadnionych oczekiwań wynikające z zasady demokratycznego państwa prawnego, podczas gdy zasady te stwarzają po stronie organów władzy publicznej obowiązek rzetelnego i wyczerpującego uzasadniania aktów o charakterze uznaniowym, co ma szczególne znaczenie, gdyż stanowi gwarancję konstytucyjnych praw podmiotu skarżącego;