Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 2075/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędziowie: sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 czerwca 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 803/22 w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 lutego 2022 r. znak DOA.7111.42.2022.LWT w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania nieważnościowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 czerwca 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 803/22 oddalił skargę J.M. (dalej określanego jako skarżący) na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 lutego 2022 r., znak DOA.7111.42.2022.LWT w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania nieważnościowego.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego sprawy.

Wojewoda Kujawsko-Pomorski po rozpoznaniu wniosku skarżącego postanowieniem z dnia 28 grudnia 2021 r., znak WIR.VIII.7840.2.12.2021.AM, na podstawie art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., obecnie Dz. U. z 2023 r. poz. 775, ze zm.; dalej powoływanej jako K.p.a.), odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności przyjętego przez Prezydenta Miasta Torunia Starostę Grodzkiego zgłoszenia B. sp. z o.o. (dalej określanego jako inwestor) dotyczącego zmiany sposobu użytkowania budynku handlowo-usługowo-biurowego na budynek oświaty na działce nr [...], obręb [...], położonej przy ul. [...] w Toruniu.

Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który wskazanym na wstępie postanowieniem z dnia 28 lutego 2022 r. utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. Organ wskazał, że z zaświadczenia Prezydenta Miasta Torunia Starosty Grodzkiego z dnia 3 lipca 2019 r. wynika, że względem zgłoszenia dokonanego w dniu 3 czerwca 2019 r. nie wniesiono sprzeciwu. Brak jest możliwości wszczęcia postępowania w trybie nadzwyczajnym o stwierdzenie nieważności w celu weryfikacji sposobu zakończenia postępowania, w którym organ nie wniósł sprzeciwu względem dokonanego zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania budynku.